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習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和重要指示批示精神
字體【 】  編輯日期:2019-12-12    編輯:林強    閱讀次數:次    [ 關 閉 ]

一、《習近平扶貧論述摘編》主要內容 

《習近平扶貧論述摘編》全面系統地收錄了習近平總書記十八大以來【2012年11月至2018年6月期間】關于扶貧工作提出的一系列新理念新思想新戰略,主要包含8個方面內容。一是決勝脫貧攻堅,共享全面小康。總書記指出:“消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕,是社會主義的本質要求。”“農村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困,是全面建成小康社會的底線任務,是我們作出的莊嚴承諾。”“全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標,最艱巨的任務是脫貧攻堅,這是一個最大的短板,也是一個標志性指標。”“全面建成小康社會,一個不能少;共同富裕路上,一個也不能掉隊。”二是堅持黨的領導,強化組織證。總書記指出:“堅持黨的領導,發揮社會主義制度可以集中力量辦大事的優勢,這是我們的最大政治優勢。”“各級黨委和政府要堅決落實黨中央決策部署,堅定不移做好脫貧攻堅工作。”三是堅持精準方略,提高脫貧實效。總書記指出:“改革開放初期,我們農村普遍貧困,需要通過普惠性的政策措施,使大部分地區和群眾受益。現在,情況發生了很大變化。所謂貧有百樣、困有千種。過去那種大水漫灌式扶貧很難奏效,必須采取更精準的措施。”“扶貧開發推進到今天這樣的程度,貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準。”“必須堅持精準扶貧、精準脫貧,堅持扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派 人精準、脫貧成效精準等‘六個精準’,解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退問題,不搞大水漫灌,不搞手榴彈炸跳蚤,因村因人施策,對癥下藥、精準滴灌、靶向治療,扶貧扶到點上扶到根上。四是堅持加大投入,強化資金支持。總書記指出:“扶貧開發投入力度,要同打贏脫貧攻堅戰的要求相匹配。”“中央財政專項扶貧資金、中央基建投資用于扶貧的資金等,增長幅度要體現加大脫貧攻堅力度的要求。省級財政、對口扶貧的東部地區也要按照這個原則,相應增加扶貧資金投入。”“要做好金融扶貧這篇文章,加快農村金融改革創新步伐,提高貧困地區和貧困人口金融服務水平。”“要加強資金整合,理順涉農資金管理體系,確保整合資金圍繞脫貧攻堅項目精準使用,提高使用效率和效益。”“要強化監管,做到陽光扶貧、廉潔扶貧。五是堅持社會動員,凝聚各方力量。總書記指出:“脫貧致富不僅僅是貧困地區的事,也是全社會的事。扶貧開發是全黨全社會的共同責任,要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。”“要堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的‘三位一體’大扶貧格局。”“要健全東西部協作、黨政機關定點扶貧機制,各部門要積極完成所承擔的定點扶貧任務,東部地區要加大對西部地區的幫扶力度,國有企業要承擔更多扶貧開發任務。要鼓勵支持各類企業、社會組織、個人參與脫貧攻堅。”六是堅持從嚴要求,促進真抓實干。總書記指出:“社會主義是干出來的。脫貧攻堅是硬仗中的硬仗,必須付出百倍努力。”“必須堅持把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅工作全過程和各環節,實施經常性的督查巡查和最嚴格的考核評估。”“扶貧工作必須務實,脫貧過程必須扎實,脫貧結果必須真實,讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。”七是堅持群眾主體,激發內生動力。總書記指出:“脫貧致富貴在立志,只要有志氣、有信心,就沒有邁不過去的坎。”“扶貧不是慈善救濟,而是要引導和支持所有有勞動能力的人,依靠自己的雙手開創美好明天。”“要變我們習慣的送錢送物方式,堅持扶貧先扶智、扶貧先扶志,深入細致做好群眾的思想工作,幫助貧困群眾提高增收致富的能力,幫助貧困群眾擺脫思想貧困、意識貧困。”八是攜手消除貧困,共建人類命運共同體。總書記指出:“消除貧困是人類的共同使命。中國在致力于自身消除貧困的同時,始終積極開展南南合作,力所能及向其他發展中國家提供不附加任何政治條件的援助,支持和幫助廣大發展中國家特別是最不發達國家消除貧困。”“每個國家在謀求自身發展的同時,要積極促進其他各國的共同發展。”“‘一帶一路’建設承載著我們對共同發展的追求,將幫助各國打破發展瓶頸,縮小發展差距,共享發展成果,打造甘苦與共、命運相連的發展共同體。

二、2018年6月以來習近平總書記關于扶貧工作重要講話和重要指示批示精神 

2018年6月以來,總書記著眼脫貧攻堅新形勢新變化,在多個重要場合、重要會議、重要時點對脫貧攻堅作出新部署新要求。

(一)對畢節試驗區工作作出重要指示。2018年7月,習 近平總書記強調,30年來,在黨中央堅強領導下,在社會各方面大力支持下,廣大干部群眾艱苦奮斗、頑強拼搏,推動畢節試驗區發生了巨大變化,成為貧困地區脫貧攻堅的一個生動典型。現在距2020年全面建成小康社會不到3年時間,要盡銳出戰、務求精準,確保畢節試驗區按時打贏脫貧攻堅戰。同時,要著眼長遠、提前謀劃,做好同2020年后鄉村振興戰略的銜接,著力推動綠色發展、人力資源開發、體制機制創新,努力把畢節試驗區建設成為貫徹新發展理念的示范區。

(二)十九屆中央政治局第八次集體學習時關于脫貧攻堅的重要講話精神。2018年9月,習近平總書記在主持學習時強調,打好脫貧攻堅戰是實施鄉村振興戰略的優先任務;貧困村和所在縣鄉當前的工作重點就是脫貧攻堅,要保持目標不變、靶心不散、頻道不換。

(三)第五個國家扶貧日來臨之際作出的重要批示精神。 2018年10月,習近平總書記批示指出,改革開放的40年,是我國逐步消除貧困的40年。40年的接續奮斗,讓7億多人口擺脫了貧困,創造了人類減貧史上的奇跡。現在,中華民族千百年來存在的絕對貧困問題,就要歷史性地得到解決,脫貧攻堅進入最為關鍵的階段。習近平總書記調,行百里者半九十,越到緊要關頭,越要堅定必勝的信念,越要有一鼓作氣攻城拔寨的決心。只要各地區各部門切實擔起責任、真抓實干,只要貧困地區廣大干部群眾繼續奮發進取、埋頭苦干,只要全黨全國各族人民萬眾一心、咬定目標加油干,就一定能如期打贏脫貧攻堅這場硬仗。

(四)在廣東考察調研時關于脫貧攻堅重要講話精神。2018年10月,習近平總書記在考察調研時強調,全面建成小康社會一個都不能少,在脫貧攻堅戰中,基層黨組織要發揮戰斗堡壘作用,一任接著一任抓,一仗接著一仗打,一代接著一代干,積小勝為大勝,最后取得全面勝利。要認真抓好鄉村振興戰略,在脫貧致富基礎上加快推動鄉村全面振興,實現農業農村現代化。

(五)向改革開放與中國扶貧國際論壇致賀信中的重要指示。2018年11月,習近平總書記在賀信中指出:中國作為世界上人口最多的發展中國家,一直是全球減貧事業的積極倡導者和有力推動者。新中國成立近70年來,中國共產黨領導人民自力更生、艱苦奮斗,為解決貧困問題付出了艱辛努力。特別是40年前,中國開啟了改革開放的偉大歷程,同時也開啟了人類歷史上最為波瀾壯闊的減貧進程。過去40年來,中國人民積極探索、頑強奮斗,實現7億多貧困人口擺脫絕對貧困,創造了人類減貧史上的奇跡。

讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會,是中國確定的莊嚴目標。我們將堅持以人民為中心的發展思想,大力實施精準扶貧、精準脫貧,發揮中國制度優勢,堅持政府主導,深化東西部協作,動員全社會參與,把扶貧同扶志扶智相結合,開發式扶貧同保障性扶貧相統籌,確保到2020年消除絕對貧困。

中國愿同各方一道,為推進世界減貧事業發展、實現聯合國2030年可持續發展議程確定的減貧目標作出努力。希望各位嘉賓暢所欲言、互學互鑒、凝聚共識,加強減貧經驗交流,促進國際減貧合作,為推動構建人類命運共同體貢獻智慧和力量。

(六)在慶祝改革開放40周年大會上關于脫貧攻堅的重要講話精神。2018年12月,習近平總書記在講話中指出:“40年來,我們始終堅持在發展中保障和改善民生,全面推進幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶,不斷改善人民生活、增進人民福祉。”“我國貧困人口累計減少7.4億人,貧困發生率下降94.4個百分點,譜寫了人類反貧困史上的輝煌篇章”。

(七)2018年中央經濟工作會議上關于脫貧攻堅的重要講話精神。2018年12月,習近平總書記在會上強調,打好脫貧攻堅戰,要一鼓作氣,重點解決好實現“兩不愁三保障”面臨的突出問題,加大“三區三州”等深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅力度,減少和防止貧困人口返貧,研究解決那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題。

(八)2019年新年賀詞關于脫貧攻堅的重要講話精神。2019 年1月,習近平總書記在賀詞中指出:“這一年,脫貧攻堅傳來 很多好消息。全國又有125個貧困縣通過驗收脫貧,1000萬農村貧困人口擺脫貧困。17種抗癌藥降價并納入醫保目錄,因病致貧問題正在進一步得到解決。我時常牽掛著奮戰在脫貧一線的同志們,280多萬駐村干部、第一書記,工作很投入、很給力,一定要保重身體。”“我始終惦記著困難群眾。在四川涼山三河村,我看望了彝族村民吉好也求、節列俄阿木兩家人。在山東濟南三澗溪村,我和趙順利一家圍坐一起拉家常。在遼寧撫順東華園社區,我到陳玉芳家里了解避險搬遷安置情況。在廣東清遠連樟村,我和貧困戶陸奕和交談脫貧之計。他們真誠樸實的面容至今浮現在我的腦海。新年之際,祝鄉親們的生活蒸蒸日上,越過越紅火。

(九)在中央政治局會議聽取中央脫貧攻堅專項巡視情況匯報時的重要講話精神。2019年2月,習近平總書記在會上強調,開展脫貧攻堅專項巡視非常必要。脫貧攻堅成效顯著,但也存在一些共性問題,要用好專項巡視成果,強化整改落實,促進精準脫貧攻堅。各級黨組織要強化責任擔當,聚焦深度貧困地區脫貧攻堅,堅持目標標準不動搖,貫徹精準方略不懈怠,切實抓好今明兩年脫貧攻堅工作。要結合巡視發現的問題,深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,加強貧困地區基層黨建和干部隊伍建設,優化脫貧攻堅政策,完善工作機制,確保如期完成脫貧攻堅任務。

(十)在十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時的重要講話精神。2019年3月,習近平總書記在會上指出,現在距離2020年完成脫貧攻堅目標任務只有兩年時間,正是最吃勁的時候,必須堅持不懈做好工作,不獲全勝、決不收兵。要堅定信心不動搖。黨的十八大以來,黨中央從全面建成小康社會全局出發,把扶貧開發工作擺在治國理政的突出位置,全面打響脫貧攻堅戰。黨的十九大之后,黨中央又把打好脫貧攻堅戰作為全面建成小康社會的三大攻堅戰之一。這些年來,脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深前所未有,取得了決定性進展。取得這樣的成績實屬不易,譜寫了人類反貧困歷史新篇章。今后兩年脫貧攻堅任務仍然艱巨繁重,剩下的都是貧中之貧、困中之困,都是難啃的硬骨頭。脫貧攻堅越到緊要關頭,越要堅定必勝的信心,越要有一鼓作氣的決心,盡銳出戰、迎難而上,真抓實干、精準施策,確保脫貧攻堅任務如期完成。要咬定目標不放松。脫貧攻堅的標準,就是穩定實現貧困人口“兩不愁三保障”,不愁吃不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障。在脫貧標準上,既不能脫離實際、拔高標準、吊高胃口,也不能虛假脫貧、降低標準、影響成色。要把握脫貧攻堅正確方向,確保目標不變、靶心不散,聚力解決絕對貧困問題,加大對非貧困縣、貧困村內貧困人口的支持,嚴格執行貧困縣退出標準和程序,確保脫貧成果經得起歷史檢驗。要整治問題不手軟。脫貧攻堅工作中存在的形式主義、官僚主義現象,影響 脫貧攻堅有效推進。對群眾反映的“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧、“游走式”脫貧等問題,要高度重視并堅決克服,提高脫貧質量,做到脫真貧、真脫貧。脫貧攻堅越到最后時刻越要響鼓重錘,決不能搞急功近利、虛假政績的東西。要落實責任不松勁。脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗。各級黨委和政府要堅決把責任扛在肩上,著力抓重點、補短板、強弱項。要強化領導體制和工作機制,堅持大扶貧格局,貫徹精準脫貧方略,加強扶貧同扶志扶智相結合,對返貧人口和新發生貧困人口要及時予以幫扶。貧困縣摘帽后,也不能馬上撤攤子、甩包袱、歇歇腳,要繼續完成剩余貧困人口脫貧問題,做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。要轉變作風不懈怠。脫貧攻堅任務能否完成,關鍵在人,關鍵在干部隊伍作風。要把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程,強化作風建設,確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。要及時糾正脫貧攻堅中反映的干部作風問題,深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,完善和落實抓黨建促脫貧制度機制,加強貧困地區農村基層黨組織建設,加強對一線扶貧干部關愛和保障。以昂揚的斗志、飽滿的熱情、旺盛的干勁,為如期全面打贏脫貧攻堅戰、如期全面建成小康社會作出 新的更大貢獻。

(十一)在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重 要講話精神。2019年4月,習近平總書記在會上強調,到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障,是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標,直接關系攻堅戰質量。總的看,“兩不愁”基本解決了,“三保障”還存在不少薄弱環節。各地區各部門要高度重視,統一思想,抓好落實。要摸清底數,聚焦突出問題,明確時間表、路線圖,加大工作力度,拿出過硬舉措和辦法,確保如期完成任務。習近平總書記強調,脫貧攻堅戰進入決勝的關鍵階段,務必一鼓作氣、頑強作戰,不獲全勝決不收兵。各省區市黨政主要負責同志要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,強化政治責任,親力親為抓好脫貧攻堅。省級分管扶貧的負責同志要抓好工作落實。各行業部門要圍繞脫貧攻堅目標任務,按照盡銳出戰要求,切實履職盡責、合力攻堅,對責任不落實、政策不落實、工作不落實影響任務完成的要進行問責。黨中央制定了支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見,各方面都加大了力度,但不能放松。要逐一研究細化實化攻堅舉措,攻城拔寨,確保完成脫貧任務。這次脫貧攻堅專項巡視和成效考核發現了不少突出問題和共性問題。各地區各部門要全面排查梳理,確保各類問題整改到位,為明年工作打下良好基礎。習近平總書記指出,脫貧既要看數量,更要看質量。要嚴把貧困退出關,嚴格執行退出的標準和程序,確保脫真貧、真脫貧。要把防止返貧擺在重要位置,適時組織對脫貧人口開展 “回頭看”。要探索建立穩定脫貧長效機制,強化產業扶貧,組織消費扶貧,加大培訓力度,促進轉移就業,讓貧困群眾有穩定的工作崗位。要做好易地扶貧搬遷后續幫扶。要加強扶貧同扶志扶智相結合,讓脫貧具有可持續的內生動力。習近平總書記強調,貧困縣摘帽后,要繼續完成剩余貧困人口脫貧任務,實現已脫貧人口的穩定脫貧。貧困縣黨政正職要保持穩定,做到摘帽不摘責任。脫貧攻堅主要政策要繼續執行,做到摘帽不摘政策。扶貧工作隊不能撤,做到摘帽不摘幫扶。要把防止返貧放在重要位置,做到摘帽不摘監管。要保持政策穩定性、連續性。習近平總書記指出,要把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程,強化作風建設,完善和落實抓黨建促脫貧的體制機制,發揮基層黨組織帶領群眾脫貧致富的戰斗堡壘作用,深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,把基層減負各項決策落到實處。對奮戰在脫貧攻堅一線的同志要關心他們的生活、健康、安全,對犧牲干部的家屬要及時給予撫恤、長期幫扶慰問。對在基層一線干出成績、群眾歡迎的干部,要注意培養使用。對那些畏苦畏難、敷衍了事、弄虛作假的扶貧干部,要加強教育管理,該撤換的要及時撤換,該問責的要堅決問責。

(十二)在中央政治局會議聽取2018年脫貧攻堅成效考核等情況匯報時的重要講話精神。2019年4月,習近平總書記在會上指出,2018年是打贏脫貧攻堅戰三年行動的第一年和作風建設年。各地區各部門貫徹落實黨中央決策部署,狠抓責任落實、政策落實、工作落實,脫貧攻堅取得顯著成效,打贏脫貧攻堅戰三年行動開局良好。打贏脫貧攻堅戰,是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標,是必須完成的重大任務。今后兩年脫貧攻堅任務仍然艱巨繁重,剩下的都是貧中之貧、堅中之堅、硬仗中的硬仗。要繼續實行最嚴格的考核評估,用好考核結果。對考核發現的責任落實不到位、扶貧標準把握不精準、“三保障”工作不夠扎實、形式主義官僚主義問題較為突出、脫貧摘帽后松勁懈怠等問題,要高度重視并堅決整改,確保脫貧工作務實,脫貧過程扎實,脫貧結果真實。習近平總書記強調,脫貧攻堅期內已脫貧的貧困縣、貧困村、貧困戶,相關政策要保持一段時間,做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。貧困縣脫貧摘帽后,要一手抓剩余貧困人口的減貧,一手抓已脫貧人口的鞏固提升,有效防止返貧和產生新的貧困人口。

(十三)在江西考察調研時關于脫貧攻堅的重要講話精神。 2019年5月,習近平總書記在考察調研時強調:“現在國家發展了,人民生活好了,一定要飲水思源,不要忘了革命先烈,不要忘了中央蘇區的老百姓們。各級黨委和政府要關心照顧好為中國革命作出貢獻的老紅軍、老同志以及紅軍后代、革命烈士家屬。”在談到做好中部地區民生領域重點工作時特別強調,脫貧攻堅已經進入決勝的關鍵階段。今明兩年各地區各部門要把做好脫貧攻堅工作作為重中之重,著力解決好“兩不愁三保障”突出問題,讓老區人民早日過上幸福生活!

(十四)在內蒙古考察調研時關于脫貧攻堅的重要講話精神。2019年7月,習近平總書記在考察調研時指出,產業是發展的根基,產業興旺,鄉親們收入才能穩定增長。要堅持因地制宜、因村施策、宜種則種、宜養則養、宜林則林,把產業發展落到促進農民增收上來。要建強農村基層黨支部,提升鄉鎮和村為農民和農業服務能力。

(十五)在甘肅考察調研時關于脫貧攻堅的重要講話精神。2019年8月、習近平總書記在考察調研時強調,黨的一切工作都是為老百姓利益著想,讓老百姓幸福就是黨的事業。貧困鄉親脫貧是第一步,接下來要確保鄉親們穩定脫貧,扶貧政策和扶貧隊伍要保留一段時間,從發展產業、壯大集體經濟等方面想辦法、找出路,讓易地搬遷的群眾留得住、能就業、有收入,日子越過越好。

(十六)在河南考察調研時關于脫貧攻堅的重要講話精神。2019年9月,習近平總書記在考察調研時強調,脫貧攻堅既要扶智也要扶志,既要輸血更要造血,建立造血機制,增強致富內生動力,防止返貧。要發揚自力更生、自強不息的精神,不僅要脫貧,而且要致富,繼續在致富路上奔跑,走向更加富裕的美好生活。

(十七)在第六個全國扶貧日到來之際作出的重要指示精神。2019年10月,習近平總書記指示強調,新中國成立70年來,中國共產黨堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,堅持以人民為中心的發展思想,帶領全國各族人民持續向貧困宣戰,取得了顯著成就。黨的十八大以來,黨中央把脫貧攻堅擺到更加突出的位置,打響脫貧攻堅戰,全黨全國上下同心、頑強奮戰,取得了重大進展。困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題即將歷史性地得到解決,這將為全球減貧事業作出重大貢獻。習近平總書記指出,當前,脫貧攻堅已到了決戰決勝、全面收官的關鍵階段。各地區各部門務必咬定目標、一鼓作氣,堅決攻克深度貧困堡壘,著力補齊貧困人口義務教育、基本醫療、住房和飲水安全短板,確保農村貧困人口全部脫貧,同全國人民一道邁入小康社會。要采取有效措施,鞏固拓展脫貧攻堅成果,確保高質量打贏脫貧攻堅戰。
    (十八)十九屆四中全會關于脫貧攻堅重要部署。十九屆
四中全會通過的《決定》,明確提出:“堅決打贏脫貧攻堅戰,鞏固脫貧攻堅成果,建立解決相對貧困的長效機制”。

 

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